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【on.cc東網 作者：黃奎博 政治大學外交政策研究中心主任】

前文化部政務次長邱于芸「被請職」之後，鬧出沸沸揚揚的風波，就官場而言，其實只是茶壺裡的風暴。

首先，邱于芸捨正常公文管道，而以寄發存證信函給文化部長洪孟啟的方式，要求後者不能在任何場域影射她是散佈所謂文化部補助國民黨立委250萬元傳言的人，頗有先禮後兵的味道。

邱于芸為澄清她並非前述事件的洩密者或謠言散佈者，大可透過內部公文程序向上解釋、自清，想必也不會有人敢刻意銷毀公文，因此觸犯法律。屆時若再有任何相關糾紛，這公文書便成為呈堂證供，效力不輸存證信函。

在公務處理上，政務次長向部長以存證信函為一定意思的表示、通知，或表明一定的立場，顯然表示兩者間的信任關係幾不存在，此時部會首長為求能順利公務推動，自然也有立場建議閣揆撤換其下屬。

其次，政務次長就是政治任命的政務官，因為沒有最短任期限制，所以上台的那天就可能是下台的那天。

歐洲偶見政務官來去不由己的實例，譬如去（2014）年8月時，甫上任百餘天的法國總理瓦爾斯（Manuel Valls）就藉由內閣總辭而甩開常常批評他經濟政策的經濟部長蒙特堡（Arnaud Montebourg），而蒙特堡也只能忿忿的跟其他兩位閣員宣布再也不回到瓦爾斯內閣。

最後，政務官不僅上台身影要漂亮，下台身影更要漂亮。上台不簡單，下台是學問。

邱于芸跌破大家眼鏡，上台時讓人驚呼連連，以柯文哲市長選戰時的「We Care青年公民思考營」召集人身分，在今年1月底時出任馬英九政府的文化部政次次長。兩人雖然不熟，但柯文哲在選舉時可是稱兩人是「夥伴關係」。

現在下台了，邱于芸一連串的「謀殺式的免職」、「殺戮8小時」「經歷的不公不義和磨難，…提醒更多人來監督政府守護台灣利益」」、「台灣也在改變…對行政官場的方式」等言語，讓我們知道她對自己的做法與角色非常堅持，卻忘了她這個政務次長是要向民選首長（亦即總統）或其任命的行政院長負責的。這次，總統和行政院長是支持洪孟啟而非邱于芸。

藉施正鋒教授去年8月22日的話做結語，政務官「下台一鞠躬是維持個人尊嚴、以及捍衛名譽的唯一之道；儘管這是赤裸裸的政治現實，也就是自己已經沒有利用價值了，如果還在嚷嚷要求給一個交代，表示不具備政治人物應有的勇氣跟風範（statesmanship）。」

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